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兴湘集团认真贯彻落实省委省政府决策部署，积极探索“三资”盘活新路径。近三年，共完成非上市股权和资产转让金额约3.6亿元，新增资产租赁约500余项，成交年租金超9000万元，谋划推动近800亩土地盘活利用，为企业高质量发展注入了新动力。

一、强化顶层设计，建设两个平台

2022年以来，兴湘集团以盘活“三资”为契机，盘清资产家底，制作资产分类管理台账，建设资产管理数字化系统，实现全景资产地图；结合实际制订《推进存量土地房产盘活利用三年工作指引（2023-2025年）》，明确了3年工作目标；印发《国有资产交易管理制度》《资产租赁管理办法》《国有资产评估管理办法》，规范了资产盘活制度流程；制订《所属企业授权方案》，优化了所属企业决策权限。

2023年2月，兴湘集团重组整合5户一级子企业，改组组建为兴湘资产，作为国有资产管理专业化平台，将非自用土地房产集中统一至兴湘资产，实现集团内部资产集中化管理；所属湖南拍卖行与省联交所签订《合作协议书》，共同开展国有资产交易业务，并加强与省公共资源交易中心业务合作，发挥湖南拍卖招商、交易撮合功能，服务省属企业资产“三资”盘活。

二、资产分类利用，创新盘活方式

（一）保留的资产优先用于提升企业核心竞争力和增强核心功能的研发、生产、制造等实体产业。兴湘集团所属新物产汽车城大楼（东风路），建筑面积约5万平方米，原用途主要为出租，租赁户业态复杂，租金相对较低。2023年，省委省政府提出将长沙打造成为全球研发中心城市，集团主动融入长沙开福“科创谷”项目，以临近国防科技大学的汽车城大楼为依托，建设服务高校院所科研成果转化及共性技术协同创新中心，在促进科技成果转化的同时，大幅提升大楼资产使用效益。

（二）具有改造开发价值的空地，采取非控股方式引入有开发资质和较强实力的企业以联营等方式合作开发。华升股份雪松公司纺织生产线升级搬迁至株洲渌口华升纺织服饰数智产业园区后，位于芦淞区原主厂区的180亩土地处于低效使用状态，属地政府无意收储，通过长期招商也未找到土地受让意向方。2024年，华升股份为盘活低效土地，将传统产业转型，通过引入社会资本，在原厂区内建设“文创园”项目，建设集工业文化及非遗传承展示、主题策展、婚庆美食等为一体的工业文化旅游聚集地，着力打造青年文创产业园区、旅游消费聚集区、工业遗址保护开发区。

（三）当地政府有收储意向的，依法积极争取合理补偿。华升股份所属洞麻公司2022年改制停产，位于岳阳市岳阳楼区的391亩土地基本闲置；华升集团所属隆博公司91亩土地，因取消原建设项目，土地长期闲置；兴湘资产所属国富化工95亩土地，因改革停产，土地基本闲置。三宗土地处于长沙、岳阳、娄底较好地理位置，但土地用途为工业、科研等，没有社会资本意向直接受让。兴湘集团通过与属地政府沟通，拟由政府收储后挂牌出让，实现政企双赢，充分发挥土地使用价值，涉及政府收储金额约5亿元。

（四）与主业发展关联性不强以及低效无效、闲置、零星资产，优先考虑转让处置;确实难以转让的，做到应租尽租。兴湘集团严格按照执行省财政厅、省国资委相关规定，通过公开挂牌方式发现资产价值，如长沙步行街的江东大楼，年租金由490万元提升至1150万元；远大二路约43亩工业出让地，公开挂牌处置金额约3600万元；系统内资产基本实现应租尽租，年租金约2亿元。

（五）发挥国有资本运营平台作用，支持省属企业改革发展。长沙水泵厂办公楼因历史原因被原职工长期占用，2022年，根据省国资委部署，兴湘集团支持湘电集团改革脱困，出资收购长泵办公楼。2023年，为发挥资产价值，兴湘集团妥善处置历史遗留问题，将长泵办公楼打造成集团第三集中办公楼和青年人才公寓，引入3家所属企业集中办公，降低行政管理成本的同时，盘活了闲置十余年的资产。

三、积极争取政策，解决遗留问题

兴湘集团制订涉地涉房历史遗留问题清单，积极处理涉地涉房历史遗留问题。一是因公司制改革、重组整合、法人压减等国企改革需要变更资产权利人的，充分利用省自然资源厅、省国资委、省文资委《关于转发<自然资源部、国务院国资委关于推进国有企业盘活利用存量土地有关问题的通知>的通知》政策，与不动产登记机构协商，拟首批办理17宗、93.18亩，房产21处、16,002.39平方米使用权人名称变更登记。二是一直未办理权证或者权证不齐的资产，收集原始资料，研究合理可行的权证主张，向不动产登记机构提出确权登记申请；确实无法办理权证或者办理成本过大的通过公开转让权益、公开租赁等方式盘活利用。三是因历史原因被占用的资产通过友好协商、司法诉讼、安排合理过渡期租赁等方式，收回权利，有效管理。

撰   稿：余成学

责   编：何   盼

初   核：李文亮

复   核：徐文厚

审   定：王环斌